社區地震應急

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其他題名:社区地震应急

作者:張勤, 高娜編著

出版年:2017[民106]

出版社:河北科學技術出版社

出版地:石家莊市

格式:JPG

ISBN:978-7-5375-7311-5;

附註:簡體字版


前言
自1990年以來,社區建設逐步成為我國城市建設管理的核心內容。隨著大量的社會管理、社會服務、社會保障功能從政府和單位中逐漸剝離出來並讓社區承擔,社區的工作內容越來越豐富,工作面越來越寬,功能越來越多。社區的人群結構、基礎設施、各種組織機構、醫療衛生等社會服務相互作用形成的社會、經濟、文化共同體,成為我國社會組織結構中最小的社會組織,但卻具有有效的社會機構和潛在的行政能力。
社區是構成社會的基本單元,也是政府實施社會管理的主要依托。防災減災是政府社會管理的主要內容之一,而地震災害作為我國主要的自然災害之一,其防震減災社會管理工作的基本單元和主要依托就落到社區。在遭受地震災害侵襲時,社區居民不僅是直接受體,同時也是應對地震災害的主體。歷次地震應急救援實踐證明,在外部救援力量無法到達災區的黃金救援時間內,社區居民自救互救以及社區有組織的救援是減少人員傷亡和財產損失的最直接、最有效的手段。例如:在唐山大地震中,被埋壓在地震廢墟中的居民約為63萬,通過自救與互救救出的居民大約有48萬,占被埋壓居民的80%左右;2008年汶川地震救出總人數為8.7萬人,其中自救互救人數約7萬人。由於社區居民自發、就近、及時、廣泛的自救與互救,使救援效果顯著。而且,應急能力強的社區與應急能力弱的社區其減災效果也是不一樣的。居民平時接受過地震知識培訓,掌握自救互救知識和技能,具有防震減災意識,以及平時有應急準備的社區,其減災效果就好,否則就較差。
社區作為社會的基本單元,其防震減災能力直接反映了社會的減災能力,社區的地震應急能力是減輕地震災害最直接、最有效的手段。社區防震減災是社會防震減災工作的重點,以減輕地震災害為目的的社區地震應急工作也越來越受到重視,特別是汶川地震後,社區地震應急工作受到政府和社會公眾的廣泛關註。但社區地震應急工作在我國還是新生事物,目前全國還沒有一個可以借鑒的模式,需要開展大量研究工作。
本書從社區地震應急組織管理、社區地震應急預案、社區地震應急誌願者隊伍、社區地震應急物資儲備、社區地震應急避難場所建設、社區地震應急宣傳與培訓、社區地震應急演練、社區臨震應急處置、社區震後應急處置等方面給出了一個可以操作的地震應急工作模式,列舉了社區地震應急預案、應急宣傳和演練等案例,可為社區地震應急工作提供教材或借鑒參考。本書的出版以期為做好社區防震減災工作,最大限度地減輕地震災害損失盡綿薄之力。
本書作者曾主持完成了中國地震局地震行業專項“社區地震應急模式研究(2008)”,在研究過程中,整理了多次歷史地震現場應急工作資料,調研了地震災區不同社區地震應急工作情況,掌握了大量的一手資料,加上長期從事地震應急救援管理工作的積累,為成書提供了有利條件。同時,蔣春化、高亦飛、王公學、王寶坤、賈軍鵬、郭見素、魏艷旭在資料整理方面付出了辛勤的勞動,在此表示衷心感謝!
由於時間倉促,資料收集不夠全面,書中的錯誤和不足之處在所難免,懇請讀者批評指正。
作者
2014年7月25日

  • 第十一章 社区震后应急处置(p.195)
  • 第十三章 社区地震应急简明手册(p.216)